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O autor defende a difusão ampla da instrução e da leitura popular como meio de elevar massas rurais e urbanas. Diagnostica que o problema não é apenas a escassez de livros, mas a falta de organização escolar, políticas públicas e vontade dos responsáveis; reclama bibliotecas rurais, obras baratas e claras, escolas bem reguladas e um ministério dedicado à instrução. Vincula educação à preservação da liberdade, ao progresso moral e à melhoria da agricultura, sustentando que camponeses instruídos trabalharão o solo com maior eficiência. Propõe pequenas medidas inspiradas em exemplos estrangeiros para promover educação cívica e prática entre as populações menos esclarecidas.
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